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國家定調(diào)內(nèi)循環(huán)!經(jīng)濟格局將發(fā)生哪些巨變?

2020-08-14 13:13:00 18

經(jīng)濟發(fā)展的主線已變。

前不久召開的年中政治局會議上,中央特別強調(diào),“當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?!?/strong>

會議的一錘定音,正式明確了未來幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展新思路,“內(nèi)循環(huán)”隨即成為熱詞,被各方人士頻頻提及。市場觀察人士們普遍認為,內(nèi)循環(huán)框架將深刻影響“十四五”期間乃至更長時間的中國經(jīng)濟走向。

正因為如此,讀懂內(nèi)循環(huán)的內(nèi)涵和外延,極為必要。

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一直以來,我國經(jīng)濟增長都是依賴于“雙循環(huán)”驅(qū)動,即內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的相輔相成、相互促進。站在“三駕馬車”的角度,我們大致可以將消費和投資歸為內(nèi)循環(huán)范疇,將外貿(mào)歸為外循環(huán)范疇,前者側(cè)重于內(nèi)需,后者側(cè)重于外需。

值得注意的是,在中國經(jīng)濟崛起的道路上,外循環(huán)起到了至關(guān)重要的作用。

改革開放至今,我國一直都致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟,依托國內(nèi)豐富且廉價的勞動力優(yōu)勢,不斷參與和融入到全球分工與專業(yè)化的體系之中,一方面從國外引入先進的資本、技術(shù)和管理來為本土經(jīng)濟發(fā)展注入動力,另一方面又積極拓展出口市場,充分發(fā)揮我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和制造環(huán)節(jié)的國際競爭優(yōu)勢,并且把握住了經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。

實踐證明,這種“外循環(huán)”模式給我國帶來了巨大的經(jīng)濟效益,不但加速了工業(yè)化進程、形成了完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系,還大大提升了本土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力,我國也因此成為了名副其實的“世界工廠”。

既然外循環(huán)有這么大好處,為什么不繼續(xù)搞下去呢?只因該模式并不是完美無缺的,至少存在兩點不可忽視的弊端:

一來,容易讓我國因過度依賴海外市場而深受影響。

外循環(huán),說白了就是本國生產(chǎn)海外消費,一旦海外需求低迷,而國內(nèi)生產(chǎn)的東西又消費不掉,勢必會引發(fā)一系列負面影響。正因如此,外循環(huán)頗有“看天吃飯”的味道,受海外政策環(huán)境變化的影響太大,如果過度依靠外循環(huán)模式來發(fā)展經(jīng)濟,那么經(jīng)濟增長的主動權(quán)很難掌握在自己手中。

在此前的“外向型經(jīng)濟”思路下,我國經(jīng)濟一直都與海外市場深度綁定,這從外貿(mào)依存度(進出口總額/名義GDP)中可以得到反映:1995年至今,我國對外依存度從來沒有低于過30%,尤其是2001年加入WTO后,該指標(biāo)數(shù)值迅速攀升,最高曾達到63.96%(見圖1),這也在很大程度上讓我國經(jīng)濟頻頻受到全球經(jīng)濟波動和貿(mào)易摩擦的影響。

二來,不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟安全。

長期以來,由于在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的比較優(yōu)勢,我國主要的出口產(chǎn)品一直集中在紡織服裝、鞋類、玩具等輕工業(yè)產(chǎn)品上,而進口的則為資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品。長此以往的結(jié)果,便是低附加值行業(yè)的不斷擴容,如此既不利于我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,又增加了我國提高外貿(mào)競爭優(yōu)勢、搶占全球價值鏈上游的難度,更容易在核心技術(shù)上被西方發(fā)達國家“卡脖子”,甚至還會威脅到國家經(jīng)濟安全。

值得留意的是,自2010年開始,由于受到全球經(jīng)濟下行壓力漸增、貿(mào)易單邊主義抬頭等多重因素的影響,海外需求日趨萎縮,外貿(mào)對我國經(jīng)濟的貢獻度開始降低,與之相應(yīng)的是我國對外貿(mào)易依存度不斷下滑,到2019年只有31.92%(見圖1)。進入2020年以來,國際政治經(jīng)濟形勢更加錯綜復(fù)雜,而新冠肺炎疫情的爆發(fā)對全球供應(yīng)鏈體系造成了巨大沖擊,并進一步加劇了外部環(huán)境的變化。

在此背景下,不管是出于經(jīng)濟考慮還是安全考慮,我們都不能繼續(xù)把增長的主要動力建立在疲軟不振的海外需求基礎(chǔ)之上,而是應(yīng)當(dāng)著眼于對國內(nèi)市場的進一步挖掘,更加依靠自身的力量來實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,正所謂“打鐵還需自身硬”,著力于修煉內(nèi)功以提升經(jīng)濟對外部環(huán)境變化的免疫力才是明智之舉。

于是,便有了“加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”這一論斷。

2

既然“內(nèi)循環(huán)”側(cè)重于內(nèi)需,那么首先就要涉及到消費和投資兩塊內(nèi)容,這是內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)所在。

其實,今年的《政府工作報告》已經(jīng)從戰(zhàn)略的高度重申了擴大內(nèi)需的重要性,而主要實施路徑則集中在“推動消費回升”和“擴大有效投資”兩個方面。

消費,既是一切生產(chǎn)活動的最終目的,又是支撐經(jīng)濟增長的首要力量,還是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。我國擁有14億人口,是世界上最龐大的內(nèi)需市場;國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,2019年我國人均國民總收入(GNI)首次突破1萬美元大關(guān),達到10410美元,高于中等偏上收入國家9074美元的平均水平,近些年的消費升級浪潮更是奔涌不休,各種新型消費業(yè)態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。不過,現(xiàn)階段國內(nèi)消費市場整體上的供需還不能完全匹配,低線城市和地區(qū)的消費需求尚未能得到很好的滿足,這便意味著國人的消費還有極大潛力可挖掘。

至于投資,作為內(nèi)需中的快變量,對于經(jīng)濟的拉動作用是即時顯效的,而且高質(zhì)量的投資能助力形成強大的國內(nèi)市場,尤其是在擴內(nèi)需的過程中,居民消費向中高端商品消費過渡、服務(wù)消費升級的趨勢明顯,通過投資來強化消費領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增進中高端消費供給,顯然會有助于釋放居民的消費潛力。不過,隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,對于加強補短板、強弱項投資都提出了新需求,尤其是支撐5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)發(fā)展的新基建,更是被時代賦予了重要使命。

盡管今年二季度我國經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正,工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤增速等指標(biāo)都在不斷修復(fù),但總體上看,需求端的復(fù)蘇進程要明顯慢于生產(chǎn)端(見圖2),這也更加凸顯出激活內(nèi)需市場、“構(gòu)建完整內(nèi)需體系”的必要性。

然而,盡管我國內(nèi)需市場潛力巨大,但在具體實踐過程中還需要克服一系列障礙和挑戰(zhàn):

其一,我國居民收入差距較大。

從基尼系數(shù)上看,自2000年首次超過警戒線0.4開始,便幾乎沒有停下升高的步伐, 2018年達到0.468(見圖3),反映出我國居民收入差距日益拉大,而絕大多數(shù)人的收入水平仍屬于偏低狀況,總理所說的“6億人月收入只有1000元”就是佐證。按照經(jīng)濟學(xué)理論,高收入者的邊際消費傾向低于中低收入者,收入差距擴大將不可避免地制約消費擴張與升級。

其二,居民杠桿率居高不下。

根據(jù)國家資產(chǎn)負債表研究中心的測算,我國居民部門杠桿率(居民債務(wù)占GDP比重)從2011年Q1的27.8%快速上升到2020年Q2的59.7%。這當(dāng)中,個人購房貸款成為居民部門債務(wù)增長的主要力量,特別是一二線城市的高房價給居民其他消費帶來的“擠出效應(yīng)”依然顯著,而子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題,還無法讓人們真正甩開思想包袱去放手消費,這也將成為我國居民消費潛力釋放的重要掣肘。

其三,社會民生領(lǐng)域投資短板明顯。

整體上看,我國的投資短板主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施與社會民生領(lǐng)域:一則,人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距,尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重;二則,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)施還存在不小的短板,進一步推進基本公共服務(wù)均等化任重道遠,同時,脫貧攻堅(脫貧住房、棚戶改造、公租房等)以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

上述種種,也為未來如何進一步激活我國內(nèi)需市場指明了方向。

3

必須指出的是,光有消費和投資,斷然是“循環(huán)”不起來的,還需要產(chǎn)業(yè)端的轉(zhuǎn)型升級來加以配合方可奏效,而背后的核心驅(qū)動力在于科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義不言而喻:憑借著與生俱來的乘數(shù)效應(yīng),科技創(chuàng)新不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,顯著提高生產(chǎn)效率和社會整體生產(chǎn)力水平,降低資源能耗并改善生態(tài)環(huán)境。此外,以科技創(chuàng)新推動新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與資源的進一步優(yōu)化配置,進而將經(jīng)濟真正引入高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

從全球視角來看,國與國之間的經(jīng)濟實力差距,本質(zhì)上正是科技創(chuàng)新能力的差距,率先在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所突破的國家,往往都是世界上最強大的國家;而一個國家的科技創(chuàng)新能力越強,就越能在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置,進而能夠激發(fā)更多的新興產(chǎn)業(yè),掌握國際社會話語權(quán),引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會發(fā)展。

于我國而言,盡管近些年科技實力的進步有目共睹,但在全球價值鏈分工中,我國依然被限制在加工、組裝等勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié),這恰恰是位于微笑曲線最底部、利潤率最低的地方(見圖4);反觀西方發(fā)達國家,他們憑借著對高精尖技術(shù)的掌控,牢牢地把握住研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等位于微笑曲線兩端附加值較高的環(huán)節(jié),往往能在掌握話語權(quán)的同時,獲取高昂的利潤。此外,在芯片、半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、航空發(fā)動機等核心技術(shù)領(lǐng)域,我國依然面臨著被“卡脖子”的情況,這便容易讓我們在關(guān)鍵時刻處于被動局面。

考慮到當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境,以及我國勞動力低成本優(yōu)勢逐漸淡化的現(xiàn)實,要想真正參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈重塑,并掌握國際競爭的話語權(quán),我們必須要進一步提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力,突破硬核技術(shù)壁壘,在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)加速國產(chǎn)化替代,如此才能反客為主,實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的目標(biāo),進一步擴大我國工業(yè)門類齊全的體系化、規(guī)?;瘍?yōu)勢——而這也同樣是“內(nèi)循環(huán)”的題中應(yīng)有之義。

具體應(yīng)從如下三個方面加以發(fā)力:

第一,加強自主創(chuàng)新能力和研發(fā)投入,加快攻克具有關(guān)鍵性影響與貢獻強的核心技術(shù),逐步提升我國掌握核心技術(shù)的能力與國際科技的話語權(quán)。

第二,推動我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,逐步實現(xiàn)知識密集型產(chǎn)業(yè)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的替代,并更加注重對技術(shù)與知識密集型行業(yè)中優(yōu)勢領(lǐng)域以及重點領(lǐng)域的開發(fā)與培育,最終實現(xiàn)我國制造業(yè)由出口產(chǎn)品低質(zhì)量、低附加值水平向高質(zhì)量、高附加值水平轉(zhuǎn)變。

第三,以積極培育國際一流的跨國公司和自主品牌作為切入點,不斷提高我國經(jīng)營企業(yè)的實力,鞏固并強化核心競爭優(yōu)勢,重組業(yè)務(wù)管理流程,創(chuàng)新商業(yè)模式,實現(xiàn)國際接軌,搶占國際競爭制高點和“微笑曲線”的兩個高端環(huán)節(jié),成為全球價值鏈的主導(dǎo)者和治理者,真正將“中國制造”升級為“中國智造”與“中國創(chuàng)造”。

4

當(dāng)然,內(nèi)循環(huán)絕不等同于“閉關(guān)鎖國”或是“逆全球化”。

中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展同樣不能少了中國。而放眼全球,幾乎所有國家的實踐都一再證明了,只有矢志不渝地擴大對外開放,經(jīng)濟才能得到長足的發(fā)展。這也是為什么我們在強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的同時,還要帶上“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”。

可能會有人問:既然我國擁有全球最龐大的內(nèi)需市場,那么自產(chǎn)自銷、自力更生不就足夠了嗎,何必還要搞國內(nèi)國際雙循環(huán)呢?

只因這種“封閉式”的思維,并不符合經(jīng)濟學(xué)規(guī)律。

早在200多年前,亞當(dāng)·斯密在其傳世之作《國富論》中,著重討論了一國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的邏輯。在斯密看來,經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為人均收入的增長,而勞動生產(chǎn)率的提高是促進人均收入增長的唯一來源;提升勞動生產(chǎn)率的根本途徑則在于分工和專業(yè)化程度的加深;導(dǎo)致分工和專業(yè)化程度加深的基礎(chǔ)條件,則是市場規(guī)模的擴大。

如此一來,一個簡單的經(jīng)濟增長理論模型便躍然紙上:市場規(guī)模擴大→分工和專業(yè)化加強→勞動生產(chǎn)率提高→人均收入上升→經(jīng)濟增長。對這一增長邏輯加以簡化后,便可得到一個基本結(jié)論——經(jīng)濟繁榮來自于市場規(guī)模的擴大。

這就是著名的“斯密定理”,反過來理解便是如果市場規(guī)模較小,就會制約分工和專業(yè)化,進而不利于經(jīng)濟增長。

誠然,我國市場規(guī)模放眼全球都是首屈一指,但與全球市場體量相比依然頗為有限(2019年我國經(jīng)濟總量占世界GDP的比重為16%)。況且,任何經(jīng)濟體都不可能做到方方面面均獨占鰲頭,唯有秉承“共贏”理念,同其他經(jīng)濟體進行資源整合與優(yōu)勢互補,共同結(jié)成一張相輔相成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能彼此共進。不僅如此,市場規(guī)模的不斷拓展往往還伴隨著技術(shù)進步,主要體現(xiàn)在分工和專業(yè)化程度加深的過程中,而技術(shù)進步對于經(jīng)濟發(fā)展的意義已無需多言……這些,無不證明了“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的必要性和重要性。

事實上,我國一直都在為促進國際循環(huán)的暢通和擴大而不懈努力著,從“一帶一路”、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、自貿(mào)區(qū)試點,到自由港建設(shè)、舉辦進口博覽會,都是極佳的佐證,而我們在吸收外資與拓展新興市場貿(mào)易上也的確取得了可喜的成績。

站在歷史的角度看,世界經(jīng)濟的互聯(lián)互通、各個國家的協(xié)作分工與人員的交流往來是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,盡管在前進道路上會遇到波折與坎坷,但融合畢竟是大勢,特別是在風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前,團結(jié)合作終究是最有力的武器,推動構(gòu)建人類命運共同體才是正道。即便全球化有回頭路,恐怕也是噩夢一場。

萬物并育而不相害,道并行而不相悖;不畏浮云遮望眼,風(fēng)物長宜放眼量。

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